REPORTAJE: PATRICIA LÓPEZ NÚÑEZ Y JOSÉ ANTONIO GURREA C./LALUPA.MX
FOTOS: RICARDO ARELLANO/LALUPA.MX
Los enormes retos en la impartición de justicia y los limitados recursos económicos y humanos llevaron al Poder Judicial del estado de Querétaro, en la búsqueda de alternativas, a implementar la inteligencia artificial (IA), y a convertirse en el primer sistema de justicia —a nivel no sólo de México sino también de Latinoamérica— en emitir sentencias con apoyo de esa herramienta tecnológica, con todos los desafíos, pero también las posibilidades que ello conllleva.
Braulio Guerra Urbiola, magistrado presidente del Poder Judicial estatal y autor intelectual de este proyecto, comparte a LaLupa.mx algunos inquietantes datos duros: “Cada año, desde hace una década, el Poder Judicial crece en promedio 2 por ciento en contratación de personal, —el año pasado sólo 0.8 por ciento— mientras los juicios, los litigios, aumentan entre 10 y 12 por ciento”. Y agrega: “Nosotros necesitaríamos cinco veces nuestro presupuesto para poder cubrir la demanda de justicia y reclamo, en el país igual, necesitamos 18 jueces por cada 100 mil habitantes, tenemos 3.8, entonces ni siquiera estamos a la mitad”.
En búsqueda de soluciones, el siempre creativo Dr. Guerra Urbiola realizó un posdoctorado en derecho público en España y una de las materias que cursó fue “La inteligencia artificial en la impartición de justicia”, donde conoció, entre otros, el exitoso caso de Estonia. “Esa oportunidad académica me llevó a traer la idea de arriesgarnos, no como un experimento, sino como un proceso de aprendizaje continuo, de adaptación y de modernización. Nos dimos cuenta que con la IA en minuto y medio se puede hacer un acuerdo, mientras que hoy, sin IA, se hacen alrededor de 15 acuerdos por día”.
Ante la posibilidad de riesgos, de errores, el magistrado presidente descarta escenarios distópicos: “No será un robot el que esté decidiendo el destino de tu familia, de tus bienes, de tu libertad; la IA te clasifica, te organiza, te da alternativas, escenarios, pero quien toma la decisión es el juez; en ningún caso, la inteligencia artificial va a sustituir nuestro raciocinio”, recalca.
En sintonía con el magistrado presidente, las juezas Itzel de la Peña Abreu y Rocío Jiménez Guarneros, responsables de los juzgados Noveno Civil y Sexto Familiar, donde desde hace meses se empezó a aplicar la IA, están convencidas de que la supervisión humana evitará que “jueces robot” dicten las sentencias. “El Poder Judicial de Querétaro blindó sus modelos de digitalización de recepción electrónica de demandas a través de la plataforma Polaris y el uso de la IA generativa SON-IA, que liberará la carga de trabajo sin sustituir la responsabilidad de proyectistas y jueces de revisar cada expediente y sentencia a detalle”.
Hasta ahora SON-IA, nombrada en honor a la magistrada en retiro Sonia Alcántara Magos, quien impulsó el uso de computadoras en los años 90, solamente revisa sentencias de baja complejidad. Las juezas recalcan —en coincidencia con lo expresado por Dr. Guerra Urbiola— que mientras a un proyectista le toma dos horas redactar uno de estos proyectos, la IA lo hace en 5 minutos.
Además de reducción del volumen laboral, el consejero de la Judicatura del Poder Judicial del estado de Querétaro, César Israel Soto Campos, afirma que existen lineamientos estrictos para garantizar la supervisión humana en cada caso. “Únicamente nos están facilitando el desarrollo de nuestros trabajos cotidianos y rutinarios. Utilizar este tipo de herramientas no es pensar en ‘me sustituyes’, es ‘auxiliate para que puedas tener un resultado más pronto’ y por tanto dar una respuesta como mayor cercanía a la ciudadanía, subraya la jueza De la Peña Abreu.
Aprender de los errores a nivel mundial
Frente a las quejas y marcha atrás del uso de la IA en las sentencias en otros países, el Poder Judicial de Querétaro tiene confianza en que no se cometerán los mismos errores. Para empezar, sostiene la jueza Jiménez Guarneros, Estados Unidos, Alemania o China, “le han dejado parte de la decisión (a la IA), por eso hablan ellos de los sesgos, incluso raciales, temas de ideologías, es algo que hemos cuidado mucho en el Poder Judicial del estado, que no deja ninguna decisión a SON-IA”.
Como ejemplo, puntualiza que en China es la IA la que revisa el convenio y lo aprueba, pero eso no sucede en Querétaro donde todo el razonamiento jurídico, así como la determinación y sentido de las sentencias son exclusivos de los titulares de cada juzgado, sin tener “jueces robot” ni afectar al personal del Poder Judicial, que hoy trabaja en las noches, incluso fines de semana o días festivos.
Estima que cada juzgado en activo tiene un enorme trabajo, su juzgado, que tiene una estadística muy similar a los juzgados civiles, radica cada año entre mil 800 y dos mil expedientes al año y el 80 por ciento de ellos pide el dictado de una sentencia. Estas cifras se acumulan a los años anteriores porque los juicios se extienden por mucho tiempo.
Para ilustrar esta situación, la jueza del Sexto Familiar detalla que “en mi juzgado, particularmente, acabo de dictar una resolución de un expediente que se radicó en el año de 1999, es una carga inmensa que muchas veces no se alcanza a comprender al exterior. Nuestra obligación constitucional es ‘dicta las sentencias rápido, bien hechas, respetando los derechos, las garantías’, pero al interior es complejo. Todo esto va creciendo año con año”.
Con una inversión de entre 15 y 20 millones de pesos, lo mismo que cuesta abrir un juzgado, SON-IA posee todas las herramientas y candados necesarios para dar seguridad a quienes la utilicen, sin negar que existen riesgos en todos los sistemas informáticos, así que se recurrió a un gabinete especializado para su instalación y un proyecto de ciberseguridad para prevenir ataques.
De forma adicional, el Consejo de la Judicatura y la Visitaduría Judicial verificarán que todos los juzgados cumplan en tiempo y forma la emisión de resoluciones de la manera correcta, así como el uso acertado de la IA, lo que garantiza consecuencias en caso de no hacerlo.
El consejero destaca que a nivel nacional, hasta este momento, “no tenemos ninguna resolución de la IA, por eso Querétaro es pionero en ese sentido, porque si bien no lo hicimos a través de una ley general que pasara por el congreso, sí lo hicimos a través de unos lineamientos expedidos para el Poder Judicial y de revisión obligatoria para todas y cada una de las personas que estamos adentro”.
Priorizan seguridad en el manejo de los datos y supervisión en su uso
El director de Tecnologías de la Información del Poder Judicial, Gustavo García Ramírez, detalla que Polaris es la herramienta de automatización que se desarrolla para la digitalización de demandas o bien, la presentación de las demandas digitales por medio del portal institucional del Poder Judicial del estado.
El proyecto inició con un pilotaje con el juzgado noveno civil para la recepción de demandas digitales. A diferencia de Chat GPT o Gemini, este no es un servicio público, sino una atención privada con la adquisición de un servidor público dentro de la Ciudad Judicial y ese servidor tiene todos los elementos que componen la IA propia, de manera que resguarda la seguridad de los datos.
Querétaro, destaca Braulio Guerra, es el primero que tiene un servidor propio. “No estamos en softwares comerciales, y, además, tenemos un entrenamiento para derecho, para juicios específicos, no generales. Así rompes con sesgos, con los riesgos que tiene la IA, los vas acotando, los vas metiendo a márgenes”.
García Ramírez complementa: “No es que subas tu proyecto a un servicio en la nube y se procesa ahí, sino que se trata internamente en nuestro servidor, entonces no se exponen los datos de las personas que intervienen en los juicios, esa es la gran diferencia”.
Al respecto, Soto Campos subraya que en octubre de 2025 la Judicatura del Poder Judicial aprobó lineamientos para garantizar que el uso de la IA debe realizarse bajo la supervisión de los responsables de los juzgados.
De acuerdo con esos lineamientos, cualquier resolución que requiera la firma de un juez debe revisarse de manera íntegra para su publicación. En este sentido, Gustavo García dice confiar en todo el tratamiento porque se reúnen diversas herramientas de la IA como el Modelo de Lenguaje Largo (LLM) , que aprende patrones y “le da vida a SON-IA o procesa todas las instrucciones”.
“Las juezas coordinadoras que nos acompañan aquí realizan prompts que son instrucciones que va a ejecutar el modelo. Con estas instrucciones se le da la orden al modelo para que vaya generando paso a paso la estructura de los acuerdos que se vayan a generar. Eso nos ayuda a disminuir el sesgo”, reitera el director de Tecnologías de la Información del Poder Judicial.
El documento que resulta de esa plantilla puede modificarse por parte de los usuarios a partir de la revisión previa por parte del proyectista. Al respecto, la jueza sexto familiar del distrito judicial de Querétaro, Rocio Jiménez Guarneros, detalla que cada expediente se asigna a un proyectista para su estudio y revisión.
Cuando termina ese análisis, previa consulta el juez, concluye el razonamiento jurídico para resolver el expediente, así que “no es que el juez le vaya a decir ‘emite la sentencia del expediente electrónico que tengo’. Cuando el proyectista empieza a escribir la sentencia se auxilia de SON-IA para darle las instrucciones precisas de lo que quiere y cómo lo va a resolver.
Facilidad desde la presentación de la demanda
Desde el pasado 4 de mayo se puso en marcha la plataforma Polaris que permite a las personas abogadas subir al sistema los datos de expediente digital del Poder Judicial del estado de Querétaro como parte de la recepción de las demandas, lo que facilita el proceso de digitalización que pasará a SON-IA para la revisión completa de los datos de cada expediente.
Después de un año y dos meses de trabajar con estas herramientas, la jueza Itzel de la Peña considera que se logró reducir el tiempo de las resoluciones, además de consolidar la plataforma y el uso de la IA, sin olvidar la libertad que tienen el proyectista y el juez para cambiar y editar las sentencias.
“No te puedes quedar siempre estático, tenemos que ir avanzando, como lo dice el slogan que la institución: Justicia en Evolución, no podemos quedarnos aquí, si tenemos todo este tipo de herramientas, que ya se utilizan, ¿por qué no utilizarlas en un contexto donde nos puedan ayudar a eficientar nuestros procesos administrativos y auxiliarnos en las resoluciones”, sostiene De la Peña.
A su vez, la jueza Rocío Jiménez puntualiza que este proyecto ayuda directamente a la ciudadanía sin eliminar responsabilidades: “La Ley Orgánica del Poder Judicial es muy clara en marcar cuáles son las responsabilidades del proyectista, desde analizar el expediente, valorar las pruebas, concatenar cada una de las pruebas. Nada se está cambiando, solamente se está utilizando una herramienta de una manera más inteligente para que le auxilie al proyectista a reducir sus tiempos. Auxilia al proyectista a tomar los datos del expediente electrónico y plasmarlos dentro de una planilla que el propio proyectista le dice a la IA cuál va a ser: el proyectista y el juez deciden el sentido de la sentencia”.
A la conciencia humana no la sustituye ninguna máquina
“La conciencia humana es insustituible, es la que nos da la sensibilidad social, humana, es lo que nos hace sentir amor, compasión, misericordia, sentimientos que están instalados, y son parte de la química, de la historia, de lo más profundo en la evolución del ser humano”, reflexiona el Dr. Guerra Urbiola, quien agrega que “esa conciencia es lo que en ocasiones hace que el juez sea misericordioso en una sentencia para hacer justicia, para decir: ‘la norma dice esto, pero hay que ser justos’. Esa conciencia no la sustituye ninguna máquina, por más que se trate de procesos organizados, algorítmicos, ecuaciones, ceros y unos, sistemas binarios, jamás van a poder sustituir la conciencia humana; esa es la gran diferencia que seguirá existiendo entre nosotros y las máquinas”, señala.
“En Latinoamérica, los Neil Armstrongs de la Inteligencia Artificial (IA) en la impartición de justicia se encuentran en Querétaro, pero no por ganar una carrera, sino por una profunda necesidad en una política pública que o hacemos uso de ella, o vamos a tener un sistema que puede colapsar en 5 o 10 años”, concluye tajante el magistrado presidente.
